vse-o-sng.ru

Таджикистан и СНГ

admin — Sat, 15 Aug 2009 08:46:18 +0000

Исторически таджики к концу XX в. оказались одним из наиболее разобщенных народов мира. Если в самой республике проживает около 4 млн. таджиков, то в Афганистане, по разным оценкам, их от 3 до 8 млн. человек и в Узбекистане до 3-4 млн. человек; таджики также живут в Иране и Китае. Экономически сам Таджикистан при этом резко разделен на «Север» («худжандцы», район Ленинабада, где сосредоточено около 70% национального производства) и «Юг» (Куляб, территории к югу от Гиссарского хребта, где доминирует сельское хозяйство): противостояние Севера и Юга при этом является едва ли не основной доминантой национального сознания1. По этому же водоразделу проходит и религиозное противостояние «народного ислама» кулябцев, с одной стороны, и более современных течений ислама, характерных для урбанизированного Севера, – с другой. Подспудно конфликтный потенциал в стране накапливался десятилетиями, – на рубеже 80-90-х годов взрыв внутренних противоречий в Таджикистане был лишь вопросом времени и обстоятельств.
Внешне политическое развитие республики до обретения независимости протекало, пожалуй, даже в более спокойных формах, чем это было в других республиках СССР, тем более что различные исламистские объединения до 1991 г. предпочитали оставаться в тени событий. В августе 1990 г. республика приняла декларацию о суверенитете, но в марте следующего года 96% таджикского электората высказалось за сохранение СССР. 24 ноября 1991 г. состоялись президентские выборы, победа на которых большинством в 57% голосов досталась Р.Набиеву – руководителю компартии и председателю Верховного Совета Таджикистана. Кандидат объединенных сил оппозиции, которая вполне сформировалась к президентским выборам и при этом пользовалась совершенно недвусмысленной поддержкой демократических кругов России, режиссер Д.Худоназаров получил 30% голосов.
Так или иначе к концу 1991 г. демократическая исламская оппозиция не только легализовалась, но и официально зарегистрировала свои объединения как партии парламентского типа. Таковой раньше остальных стала Исламская партия возрождения Таджикистана, программа которой, наряду с другими целями, предусматривала создание в Таджикистане правительства национального доверия, способного объединить основные политические силы страны. Ведущей фигурой, «мозгом», партии с самого начала стал козиколон – духовный лидер мусульман Таджикистана – Ходжи Акбар Тураджондзода.
Для нового руководства, судя по его действиям, ситуация государственной независимости означала полную бесконтрольность от каких бы то ни было внешних сил. Установился совершенно неприкрытый режим личной власти Набиева, опиравшийся на его собственную же гвардию; началось массовое преследование оппозиции и инакомыслящих.
Здесь-то и начала набирать силу оппозиция, группировавшаяся в основном вокруг двух партий – Демократической партии Таджикистана и Партии исламского возрождения Таджикистана с их лозунгами парламентарной демократии, исламского государства и экономических реформ; коалицию возглавил А. Тураджондзода, стоявший над партиями, но разделявший их общие цели; свою солидарность с целями оппозиции выразили и представители русскоязычной интеллигенции. В марте 1992 г. в Душанбе начались массовые ненасильственные действия оппозиции, принявшие форму многодневных «сидений» на центральной площади города. Через два месяца сторонам удалось придти к компромиссу и было сформировано коалиционное правительство, но позиции вошедших в нее партий были столь различны, что долго это согласие продолжаться не могло.

Туркменистан: внешнеполитический нейтралитет

admin — Sat, 15 Aug 2009 08:44:19 +0000

В мае 1992 г. одним из первых государств в СНГ Туркменистан принял новую конституцию. Конституция создавала «сверхпрезидентскую» систему правления, где президент является не только высшим должностным лицом, главой государства и исполнительной власти, гарантом национальной независимости и целостности, но и имеет целый ряд других прерогатив. Он возглавляет Народный Совет, куда входят старейшины и видные общественные деятели, формирует аппарат центральной и местной исполнительной власти (система Советов в стране при этом упразднялась), утверждает высшее командование вооруженными силами; он не подчиняется парламенту и вправе его распустить; депутаты при этом могут быть лишены своих полномочий без согласия и ведома избирателей. Что в этой общеполитической и конституционной ситуации возник культ С.Ниязова, было, можно полагать, только естественным и неизбежным.
Принципиальной чертой политической системы Туркменистана стал также принцип нейтралитета во внешней политике, осознаваемый, как и многое другое здесь, опять-таки в связи с геоэкономической стратегией страны – обладателя уникально богатых природных ресурсов. Как об этом говорит С.Ниязов, «имея сегодня более 30% мировых запасов природного газа, до 12 млрд. т нефти только на Каспийском шельфе, обладая огромной территорией и населением, не превышающем 5 млн. человек, невозможно без нейтралитета, невозможно примкнуть к тем или иным группам стран, что приведет нас к блочности» и, как следствие, к потерям экономического характера2. Политика нейтралитета формировалась сразу же по обретении республикой независимости и прежде всего выразилась в ее подходе к СНГ как к чисто консультативному механизму: уже к 1993 г. Ашгабат не участвовал примерно в половине многосторонних договоров на постсоветском пространстве, включая Договор о коллективной безопасности, Экономический союз и многие другие структуры.

Туркменистан

admin — Sat, 15 Aug 2009 08:42:49 +0000

В последние годы СССР Туркменистан прошел общий для всех советских республик путь суверенизации – от объявления суверенитета в августе 1990 г. до провозглашения независимости в октябре 1991 г. Политический процесс в стране вместе с тем имел и свою специфику, выражавшуюся подчас чрезвычайно резко и противоречиво. Республика, в сущности, не знала «перестройки», столь незыблемо прочными здесь были позиции Коммунистической партии Туркмении. С другой стороны, Ашхабад очень рано пошел на такую политическую инновацию, как введение института президентства, и 17 октября 1990 г. президентом страны был избран Первый секретарь ЦК КП Туркмении С.Ниязов, получивший на безальтернативных выборах 98% голосов. С точно таким же процентом голосов – 98% – туркменский электорат в марте 1991 г. проголосовал за сохранение «обновленного СССР», поддерживая, таким образом, политику Центра и Президента СССР М.С.Горбачева – обстоятельство, не помешавшее Ашхабату через несколько месяцев солидаризироваться с ГКЧП. В октябре 1991 г. на референдуме 94% голосовавших высказались за независимость страны, и 27 октября этого года Верховный Совет республики принял декларацию о независимости. Вместе с тем именно в Ашгабате и по инициативе С.Ниязова 13 декабря 1991 г. состоялась встреча лидеров центральноазиатских государств, на котором они, солидаризируясь с беловежскими соглашениями, одновременно заявили о праве своих государств на участие в СНГ, в результате чего произошло «переучреждение» Содружества. Наконец, в том же декабре компартия Туркмении провела съезд, на котором она вначале объявила о своем самороспуске, а затем вновь организовалась под названием Демократической партии Туркменистана, – вскоре после этого Верховный Совет республики наложил мораторий на образование новых партий.
В эпоху независимости Ашгабат вступал, делая главную ставку на развитие своих углеводородных ресурсов. В Туркменистане сосредоточено до трети мировых запасов газа, – и это при населении в 4,6 млн. человек. Политическая элита страны в этих условиях изначально отказалась от проведения каких бы то ни было «капиталистических экспериментов», взяв курс, с одной стороны, на жесткое государственное регулирование экономики, а с другой – на сохранение относительно низких цен в потребительском секторе за счет дотаций, получаемых от экспорта нефти и газа. Для туркменского общества с его патерналистичной политической культурой такая стратегия оказалась по меньшей мере эффективной, и это с самого начала стабилизировало складывавшуюся здесь политическую систему в такой степени, какая заведомо была недостижима даже для соседних государств Центральной Азии с аналогичной политической культурой.

Внешняя политика Бишкека

admin — Sat, 15 Aug 2009 08:41:10 +0000

В своей внешней политике Бишкек изначально ориентировался на то интеграционное ядро, что складывалось в СНГ, и прежде всего на Россию. В мае 1992 г. республика подписала Договор о коллективной безопасности Содружества, а в 1999 г. продлила свое членство в Договоре на очередные пять лет. При этом в рамках той системы безопасности, что сложилась в СНГ, Бишкек сыграл чрезвычайно важную роль в урегулировании межтаджикского конфликта. В 1996 г. республика стала членом Таможенного Союза и в 2000 г. – Евразийского экономического сообщества. Разумеется, как и у других государств СНГ, внешнеполитическая линия страны не свободна от противоречий: так, вступив в 1998 г. во Всемирную торговую организацию, Кыргызстан, по оценке большинства экспертов, “серьезно скомпрометировал свое участие в Таможенном союзе”. И все же противоречия, присутствующие в политике Бишкека, далеко не столь остры, чтобы ставить под вопрос его принципиальную лояльность Содружеству. В любом случае Кыргызстан остается одним из наименее “проблемных” и наиболее предсказуемых и стабильных участников Содружества Независимых Государств.

Принятие госпрограммы развития Киргизии

admin — Sat, 15 Aug 2009 08:39:54 +0000

1995 г. стал для страны годом перелома – от пертурбаций первых лет независимости к экономическому росту и политической стабильности. Республика добилась широкого международного признания: в докладе МВФ от мая 1995 г. констатировалось, что среди государств СНГ Киргизия дальше всех продвинулась по пути экономических преобразований. В сочетании с политической стабильностью это создало здесь благоприятный инвестиционный климат, и уже в 1996 г. по объему иностранных кредитов и инвестиций на душу населения республика вышла на одно из первых мест в СНГ. Появились дополнительные возможности для реализации целого ряда новых экономических проектов. Была разработана уникальная система финансирования мелкого и сельскохозяйственного производства через так называемые микрокредитные организации и кредитные союзы. С 1997 г. в стране идет интенсивное развитие золотодобычи: разведано около тысячи больших и малых месторождений золота. Стабильно развивается гидроэнергетика, где Киргизия занимает в СНГ второе место после России по экспорту электроэнергии.
Перспективы Киргизии ее руководство видит на путях постиндустриализации и развития таких областей науки и производства, как микроэлектроника, коммуникации, ресурсосберегающее производство. В 1996 г. здесь завершилось строительство наземной космической станции, обеспечившей республику глобальными телекоммуникационными возможностями. Принята государственная образовательная программа на период до 2005 г., в рамках которой киргизские студенты обучаются в лучших вузах России, США, Японии, Германии, Турции, Малайзии.

1996 год: Акаев

admin — Sat, 15 Aug 2009 08:38:21 +0000

Разумеется, при самой современной конституции и литеральном политическом режиме киргизский полис сохраняет свою восточную специфику: громадное значение для расстановки сил в политической элите республики до сих пор, как и прежде, имеет традиционная клановая структура общества, где «Северу» противостоит «Юг» и доминируют родовые группы северо-востока, – но сколько-нибудь серьезных конфликтов между двумя этими системами, современной и традиционной, в стране до сих пор не было. Более серьезной проблемой для команды А.Акаева в 1993-94 гг. стала неокоммунистическая оппозиция.
В 1993 г. оппозиция инициировала шумную политическую кампанию, обвиняя центральную власть и непосредственное окружение президента в коррупции1. А.Акаев в этой ситуации счел необходимым вынести вопрос о доверии себе на референдум. Референдум прошел 30 января 1994 г. и завершился победой президента. В дальнейшем исполнительная власть в отношениях с оппозицией уже не выпускала из рук политическую инициативу: имея конституционную возможность оставаться на своем посту до конца 1996 г., Акаев предпочел пойти на очередные президентские выборы в декабре 1995 г. и был переизбран на второй срок, получив 60% голосов.

Киргизия: введение национальной валюты

admin — Sat, 15 Aug 2009 08:37:26 +0000

В мае 1993 г. за несколько месяцев до распада рублевой зоны Киргизия ввела национальную валюту – сом; это создало предпосылки для постепенной финансовой стабилизации экономики. В течение 1994-95 гг. инфляция была сокращена до уровня 30 – 35% в год – на тот момент один из самых низких показателей по СНГ, а сом стал наиболее стабильной валютой в Содружестве. С 1995 г. в республике начался рост экономики.
Тем временем структурировалась политическая система нового государства. 5 мая 1993 г. была принята первая постсоветская Конституция Киргизии, по оценкам политологов, соответствующая самым строгим нормам и требованиям современной демократии. В стране установился вполне либеральный политический режим, где многопартийный парламент свободно дебатирует и принимает законы, оппозиция имеет собственную прессу, а в обществе свободно осуществляют свою деятельность без малого два десятка общественно-политических движений и 150 религиозных объединений.
Осознавая значимость проблемы русскоязычного населения, значительная часть которого занята в науке и промышленности, Киргизия первой в СНГ приняла государственную программу приостановления миграционных процессов и первой же среди центральноазиатских республик учредила у себя Славянский университет (ноябрь 1993 г.). Отток русскоязычного населения из страны, достигнув пика в 1993- 94 гг., затем пошел на спад и, в сущности, прекратился.

Укрепление киргизской экономики 1991г.

admin — Sat, 15 Aug 2009 08:35:56 +0000

Для укрепления нового государства было решено провести в стране прямые президентские выборы, которые и прошли 12 октября 1991 г. Подавляющим большинством голосов (95%) победу вновь одержал А.Акаев; по принятому тогда же закону он принял на себя и руководство правительством.
Новый расклад политических сил позволил на какое-то время форсировать экономические преобразования в республике. Уже в декабре 1991 г. была принята широкая программа приватизации. Распад СССР, однако, обернулся для Киргизии сложнейшими экономическими проблемами: для республики, 98% экспорта которой шло на рынки Союза, разрыв хозяйственных связей на тот момент оказался особо болезненным. В течение 1992 г. инфляция приняла четырехзначные значения, с сокращением поставок из других государств СНГ остановилось более половины предприятий; острейшей проблемой стала безработица.
В этой ситуации руководство страны пошло по пути мобилизации всех наличных ресурсов, в первую очередь интеллектуальных, делая главную ставку на развитие международного экономического сотрудничества. В страну были приглашены японские эксперты; установилось регулярное сотрудничество с международными финансовыми организациями; была принята программа привлечения международных инвестиций. Как об этом говорил А.Акаев, «за последние годы нами проделана огромная работа по привлечению в республику иностранной помощи и инвестиций. Открыты свободные экономические зоны, создаются благоприятные инвестиционные условия, льготный финансовый климат, образовано государственное агентство, которое способствует заинтересованным иностранным инвесторам… Большую экономическую помощь нам оказывают США, Япония, Германия, Турция, Швейцария, Нидерланды…»

Новое руководство Киргизии

admin — Sat, 15 Aug 2009 08:34:40 +0000

Новое руководство энергично приступило к преобразованиям. В стране, где 95% территории занимают горы, остро стоит земельный вопрос, поэтому аграрная реформа стала одним из важнейших приоритетов президентской команды. Уже весной 1991 г. при ожесточеннейшем сопротивлении консервативной оппозиции (дискуссии в парламенте продолжались месяцами), были приняты законы «О крестьянском хозяйстве», «О земельной реформе» и новый Земельный кодекс: Киргизия, таким образом, стала одной из первых республик тогдашнего Союза, приступивших к радикальной реформе поземельных отношений. Практически реформа означала ликвидацию убыточных и низкорентабельных колхозов и совхозов, передачу земель в пожизненное и наследуемое владение фермерам, создание широкой сети кооперативных хозяйств.
В марте 1991 г. Киргизия приняла участие во всесоюзном референдуме о судьбе Союза ССР: за сохранение Союза высказались 95% голосовавших. Общественные настроения резко изменились после августовских событий в Москве. А.Акаев тогда оказался единственным из руководителей центральноазиатских республик, кто в первый же день путча осудил ГКЧП. 31 августа 1991 г. Киргизия провозгласила свою независимость.

Республика Кыргызстан

admin — Sat, 15 Aug 2009 08:33:21 +0000

В конце 1980-х гг. либерализация политической жизни в Киргизии шла гораздо более интенсивными темпами, чем то было в других республиках Центральной Азии. В 1991 г. здесь действовало без малого 40 достаточно крупных общественных ассоциаций. Главной движущей силой демократизации общества в это время стало движение «Кыргызстан», объединившее в себе самый широкий спектр политически активных слоев общества.
Одновременно шло падение авторитета республиканской компартии. Когда в июне 1990 г. на юге страны из-за споров о земле вспыхнул жесточайший конфликт между киргизами и узбеками (его жертвами за два дня стало свыше двухсот человек), власти обнаружили полнейшую неспособность справиться с ситуацией. Стремясь консолидировать свои позиции, коммунистическое большинство Верховного Совета республики выступило с предложением учредить пост президента, избираемого парламентом: расчет был на то, что этот пост достанется председателю Верховного Совета и первому секретарю ЦК Компартии Киргизии А.Масалиеву. Авторитет компартии, однако, в это время был уже столь низок, что маневр не удался: 27 октября 1990 г. после девяти туров голосования президентом республики был избран А.Акаев1, до того времени занимавший пост президента Академии наук Киргизии.